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山东省省属企业资产转让管理办法(征求意见稿)
发布时间:2016-06-21

 

山东省省属企业资产转让管理办法

(征求意见稿)

 

第一章 总则

 

第一条 为进一步规范省属企业资产转让行为,促进企业结构调整,提高资产运营效益,依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《山东省企业国有资产监督管理条例》《企业财务通则》等法律法规和政策文件,制定本办法。

第二条 本办法适用于省属企业及其所出资的各级全资、控股和拥有实际控制权的子企业,以及受托管理企业、企业化管理的事业单位(以下简称权属企业)。省属企业及权属企业以下统称企业。

第三条 企业在日常经营活动之外,将所拥有的资产转让给境内外法人、自然人或者其他组织的活动适用本办法。

本办法所称资产包括应收账款、其他应收款、预付账款、固定资产、在建工程、无形资产等。

第四条 资产转让应当遵循法人财产权的资产属性,坚持依法合规、公开透明、经营自主的原则,实行分类管理和分级决策,满足企业资源整合和经营管理的需要,实现资产的保值增值。

 

第二章 管理权限及工作程序

 

第五条 企业资产转让事项应按照法律法规、企业章程、企业规章制度的规定,根据资产重要性,区分重大资产、一定金额以上非重大资产及其他资产三种情形分级决策。重大资产转让,公司制的企业由股东会、股东大会决定,非公司制企业由企业负责人集体讨论决定;一定金额以上的非重大资产转让由总经理办公会决策;其他资产转让由总经理签批。

第六条 省属企业重大资产转让事项由股东会授权董事会决定,并在章程中予以明确。省属企业应在相关议事规则、企业规章制度中对资产转让程序及由其决定的权属企业资产转让情形作出具体规定。权属企业章程中应对重大资产转让决策权限、程序及由省属企业决定的资产转让情形作出具体规定。

第七条 企业应在相关议事规则、企业规章制度中明确重大资产标准。企业原则上应参考下列标准界定重大资产:

(一)单宗或批次转让资产原值占本企业最近一个会计年度经审计的母公司财务会计报告期末资产总额的1%以上,该标准最低不低于50万元,最高不超过1000万元;

(二)虽未到达以上标准,但可能导致主营业务、资产、收入发生重大变化的,对出资人或债权人权益产生重大影响的。

第八条 企业资产转让基本工作程序:

(一)拟转让资产的企业相关部门提出转让申请,说明资产的基本情况、转让原因、转让方式、定价依据、付款方式等;

(二)企业内部主管资产转让部门对转让申请及相关材料进行审核,提出审核意见;根据需要,可由企业内部审计、监察、法律或其他相关部门对资产转让情况出具审核意见;

(三)资产转让情况按照厂务公开的相关规定进行公示,自觉接受职工监督;

(四)公示无异议后,履行相应决策程序;

(五)按照确定的转让方式,规范转让资产;

(六)转让完成后,及时调整账务,办理资产权属变更。

 

第三章 转让要求

 

第九条 企业应按照国有资产评估管理有关规定,委托具有相关资质的资产评估机构,对拟转让资产进行资产评估。评估报告经省属企业备案后,作为确定资产转让价格的参考依据。

第十条 企业转让资产原则上应采取公开转让的方式,在山东产权交易中心进行挂牌交易。公开转让资产时,企业应遵循山东产权交易中心制定的交易规则规范操作。

第十一条 企业境外资产的转让,经省属企业董事会批准,可在境外资产所在国公开进行。

第十二条 资产的首次挂牌价格不得低于经备案的资产评估结果。信息披露期满未征集到意向受让方的,可以延期或者降低转让底价、变更受让条件后重新挂牌。新的转让底价低于评估结果90%时,应经转让行为原决策机构书面同意。

第十三条 自首次挂牌之日起超过12个月未征集到合格受让方,仍采取公开转让方式的,应当重新进行评估后挂牌。

第十四条 除国家法律法规或相关规定有明确要求的,资产转让不得对受让方的资格条件作出限制。

第十五条 资产转让价款原则上应当一次性付清。

第十六条 以下情形的资产转让可以采取非公开协议转让的方式,但不得违反法律法规及损害出资人、债权人合法权益。

(一)同一省属企业内部国有全资、控股和拥有实际控制权企业之间,因实施内部重组整合转让资产的;

(二)非同一企业集团的国有全资企业之间,根据企业主业及发展规划,为提高企业核心竞争力转让资产的;

(三)国家有关规定、政府等有关部门对受让方有特定要求,确需非公开转让资产的。

 

第四章 工作责任

 

第十七条 省国资委对省属企业资产转让工作履行监督指导职责,制定管理制度,开展监督检查;对山东产权交易中心承担的资产转让交易活动进行指导和监督。

第十八条 省属企业应按照本办法规定,结合企业实际,制定本企业资产转让的内部管理制度,明确相应的职责部门、管理权限、决策程序和工作流程;做好本企业日常资产转让管理工作,规范资产转让行为;指导权属企业建立资产转让管理制度,并对权属企业资产转让情况进行监督检查。

第十九条 山东交易中心要严格遵守国家有关法律、行政法规,制定和完善交易管理制度、交易规则,具备满足企业资产转让交易所需的服务能力和服务水平,确保资产公开转让行为公开、公平、公正高效开展。

第二十条 省属企业应当在年度结束后30个工作日内,将本企业及其权属企业上年度资产转让情况以正式文件形式报告省国资委。报告内容应当包括但不限于:制度建设及执行情况、资产处置总体情况及分析、监督检查情况、存在的问题、相关建议以及上年度资产转让情况汇总表(详见附件)等。

第二十一条 资产转让过程中,企业工作人员未履行或者未正确履行职责,造成国有资产损失的,按照《山东省省管企业经营投资责任追究暂行办法》(鲁国资办〔2016〕5号)的规定追究责任。

第二十二条 评估机构违规执业的,由省属企业将有关情况通报其行业主管机关,建议给予相应处罚;情节严重的,不再委托其进行本企业内部的资产评估业务。

第二十三条 山东产权交易中心在企业资产转让交易中弄虚作假或者玩忽职守,给企业造成损失的,应当承担赔偿责任,并依法追究相关责任人员的责任。

第二十四条 资产转让过程中,省国资委工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,造成国有资产损失,尚不构成犯罪的,依法给予处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

 

第五章 附则

 

第二十五条 企业资产无偿划转,参照《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》(国资发产权〔2005〕239号)、《国务院国资委关于促进企业国有产权流转有关事项的通知》(国资发产权〔2014〕95号)的规定办理。

第二十六条 上市公司和非上市公众公司以及国有文化类企业资产转让,从其规定。

第二十七条 本办法自2016年XX月XX日起施行,有效期至2021年XX月XX日?!渡蕉」饰赜诩忧渴」芷笠凳滴镒什臀扌巫什χ霉芾淼耐ㄖ罚彻什ā?013〕5号)同时废止。

 

××××年度资产转让情况汇总表.doc

附件下载:
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