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中共山东产权交易中心委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018-06-05

根据省国资委统一部署,2017年8月30日至10月30日,省国资委党委第一巡察组对山东产权交易中心(以下简称“山东产权”)开展了巡察。2018年1月8日,省国资委巡察组向山东产权反馈了巡察意见,我们于2018年1月9日至今进行了整改,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

国资委党委巡察组反馈意见中指出了问题,并提出意见建议。评价客观中肯、全面深刻,提出的意见要求针对性、指导性强,完全符合中央、省委要求和山东产权实际。山东产权完全赞同和诚恳接受省国资委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实工作。

(一)统一思想认识,强化政治责任。党委高度重视巡察整改工作,深刻认识到抓好巡察整改的极端重要性,认识到全面从严治党的极端紧迫性,明确要求全体干部员工切实把思想和行动统一到省国资委党委的部署要求上来,以高度的政治责任感和使命感坚决抓好巡察整改工作,进一步增强“四个意识”,强化政治担当,确保巡察整改工作取得实效。

(二)加强组织领导,落实主体责任。收到巡察反馈意见后,立即召开党委扩大会议,第一时间部署落实整改工作。成立整改工作领导小组,由党委书记、董事长苗伟任组长,履行整改第一责任。党委副书记、总裁王利,党委委员、纪委书记王志勇任副组长。小组成员包括党委组织部、党委办公室、财务结算中心、平台发展中心、人力资源部、监察督办部相关负责人。领导小组下设办公室,由纪委书记王志勇任办公室主任,具体负责整改落实工作。党委书记牵头研究制定巡察整改工作方案,苗伟书记先后三次主持召开整改工作部署会议,分析反馈意见,制定整改措施,听取各部门整改落实进度汇报,督促检查各部门完成情况,切实将党委主体责任落到实处。

(三)明确目标责任,制定整改方案。紧紧围绕省国资委第一巡察组反馈意见和整改工作要求,迅速着手起草巡察整改方案和任务台账,共梳理出4大类整改事项,制定了45条具体措施,并要求切实做到五个明确,即整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。整改方案和任务台账坚持“三个突出”:一是突出落实党委班子责任,台账中所有整改措施的责任人均为党委成员。二是突出分类施策整改,对能够立即解决的,立行立改;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实。三是突出严格完成时限,要求整改措施尽量都在两个月内见到阶段性成效,持续整改的也要制定明确的计划方案,确保按期推进。整改方案和任务台账经党委会议审议通过后正式印发,明确了巡察整改的时间表和路线图。

(四)认真督促检查,确保按时完成。巡察整改期间,党委成员定期组织召开会议研究整改工作,定期听取整改进展情况,对推进难度较大的重点整改举措及时跟进指导,切实做到“条条要整改,件件有着落”。在整改过程中,党委还特别注重加强监督检查,分别约谈了存在问题比较集中的部门负责人,明确要求各部门运用好巡察成果,提出标本兼治的对策措施,落实监督责任,抓好巡察整改工作。

(五)抓好整改落实,强化成果运用。在抓好整改、解决问题的同时,整改工作办公室及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好、运用好整改成果。通过整改促进工作落实,促进干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动山东产权事业发展的强大动力。同时,及时将整改进展情况及整改成效向省国资委第一巡察组汇报,确保整改工作深入扎实有效。

二、整改工作具体落实情况

(一)坚持党的领导、加强党的建设,发挥党组织领导核心、政治核心作用方面

1.关于“对党的建设重视程度不够”问题

1)针对“党委专题研究党建工作少,对落实主体责任的思想认识和重视程度上紧下松”问题,一是继续强化党建统领全局。已制定2018年《山东产权党委党建工作要点》,根据党的建设总要求和国企国资改革发展各项任务,一以贯之地强化党委党建责任落实,实施党委书记抓好党建项目的选题和党建专题研究事项,明确规定每季度专题研究党建工作一次以上。二是通过党建品牌建设引领,学懂弄通做实党的十九大精神和习近平新时代特色社会主义思想,党委书记抓基层党建突破项目等方式,不断夯实基层战斗堡垒作用。2018年已将党建工作任务细化分解到部门到支部,压实“一岗双责”责任,并把相关工作作为绩效考核指标,纳入高级管理人员管理办法,切实把党建“软任务”变为发展“硬指标”,形成了党委抓总、部门组织、支部落实、党员共建的党建新局面。

2)针对“党建工作还存在形式主义现象”问题,坚持抓党建重形式更重内容,真正做到“表里如一”。党委落实全面从严治党责任,党委书记落实全面从严治党第一责任人职责,坚持“学”、“做”、“管”、“督”、“效”推动各项党建任务工作落到实处,已加强对党建工作的监督考核力度,用工作作风、工作成绩检验党建的实际成果。

3)针对“党员领导干部民主生活会会议质量不高”问题,坚持从严从实把握民主生活会各个环节,确??鲂缕?。紧扣民主生活会主题深化学习研讨,广泛征求意见,深入开展谈心谈话活动,自觉接受党员、干部和群众的约谈,党委成员根据反馈意见认真撰写对照检查材料,查摆党建工作存在的问题,以整风精神深入开展批评与自我批评。

(4)针对“执行‘三会一课’制度不严格、不规范,党组织生活不经常”问题,一是强化党内制度执行力度,促使党内政治生活常态化。已制定《关于进一步抓好“三会一课”等制度落实的通知》,按照《通知》要求定期安排党日活动,召开支部大会、开展党小组活动。二是支委会、党课每季度一般安排一次半天时间,遇到特殊情况,随时召开支委会或组织党课教育。三是明确职责任务,加强督促指导,强化考核问责,抓实抓牢党内政治生活。

(5)针对“谈心谈话记录不完整、不规范”问题,坚持规范谈心谈话记录,起草制定谈心谈话制度,已安排专人做好谈心谈话记录,并做好存档和保存工作。

2.关于“政治理论学习弱化”问题

针对“党委中心组集中学习不够深入,多数中心组理论学习以党委扩大会的名义与工作会一并进行,理论学习重形式、轻效果”问题,一是专题召开中心组理论学习会议,不再以党委扩大会名义与工作会一并进行,每月组织集中学习3次以上,同时加强对个人自学的监督指导和检查。二是将理论学习内容与企业发展实际相结合制定中心组学习排档表,把理论学习与夯实“一体两翼”战略、打造产权公社生态圈相结合,与“打造四力,提升四感”企业文化建设工作相结合,通过中心组学习及时解决工作中遇到的重点、难点问题。

3.关于“基层党组织建设不到位”问题

1)针对“权属公司支部党员较少,组织建设跟不上”问题,树立一切工作到支部的鲜明导向。落实基层党支部书记党建第一责任人职责,从严从实抓好各项制度的落实,开展过硬支部示范点建设,扎实做好各项权属公司组织建设,积极抓好党员发展工作。

2)针对“基层党支部普遍存在重制度建设、轻制度落实的现象,党支部议事规则不健全,有的基层党组织负责人对党建业务不熟悉”问题,一是进一步完善“主题党日+”长效机制。结合山东产权实际,将缴纳党费,学党规党章、学系列讲话、组织生活等融入主题党日,按照“四定、两挂、一戴”(定时间、定主题、定内容、定人员,挂党旗、挂入党誓词,戴党徽)的要求,营造党员活动日的庄重感、仪式感。除规定动作外,各支部计划计划在“+”上做文章,结合实际,开展丰富多彩的主题党日活动。二是定期开展针对基层党组织负责人的党建业务培训工作,尽快形成常态化培训机制,制定党支部议事规则。

3)针对“各党支部‘三会一课’内容简单、会议记录不规范”问题,一是拓展“三会一课”的形式和内容。党委进一步从严抓好规定动作,争取在学习氛围上求实效,在学习内容上求突破,在抓学习方式上求创新,在学习机制上求长效,全面提高“三会一课”质量,全面提升党员队伍思想素质。二是已安排专人做好会议记录和资料留存工作。

(二)全面从严治党和贯彻落实中央八项规定精神方面

1.关于“落实全面从严治党‘两个责任’不够到位”问题

1)针对“党委对应该承担的主体责任认识不高,缺乏主体的责任感和紧迫感”问题,一是不断强化党委牵头抓总作用。坚持加强政治建设,切实提高政治站位,对中央、省委和省国资委重要精神和工作部署,做到第一时间学习传达、坚决落实,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是修订相关议事规则,“三重一大”事项全部通过党委会前置研究,下发2018年度党建工作要点和制定党委责任清单,细化分解任务,确保各项党建工作任务落到实处。  

2)针对“抓全面从严治党认识不够深刻、任务不够明确、措施不够具体”问题,一是进一步提高思想认识、细化任务分解。相关部门正在根据党委制定的2018年度党建工作任务进行细化分解,逐一调度落实,销号管理,确保各项任务落到实处。二是加强监督考核力度,将党建工作纳入年度考核。

3)针对“纪委在全面从严治党加强党风廉政建设方面制定出台了不少规章制度,但执行不到位”问题,一是严格落实纪委规章制度。已制定党风廉政建设和反腐败工作主体责任清单、监督责任清单和《2018年度纪检工作要点和分工》,明确规定要深入落实廉洁提醒谈话制度,对2018年新聘任的中层领导展开任前谈话,增强底线思维和红线意识。二是进一步落实权属企业督察工作制度,5月开始对权属企业进行督查工作,出现的问题及隐患做到抓早、抓小、抓苗头,及时提醒、及时处理,形成督查常态化。三是2月初召开了党风廉政建设及反腐败会议,组织相关人员签署党风廉政主体责任书、廉洁承诺书、党风廉政建设责任书营造高压态势。同时,组织全体党员干部及中层以上领导前往济南市人民检察院预防职务犯罪警示教育基地集体参观学习,以案说法,以例入学,将警示教育学习成为常态化。

2.关于“违反中央八项规定精神禁而未绝”问题

1)针对“部分会议无会议通知、议程、地点等基本资料”问题,一是对存档的会议基本资料进行梳理,由综合部负责补齐缺失的会议通知、议程、地点等基本资料。在今后的工作中,对于紧急召开的会议,明确要求会后第一时间补齐资料。二是修订《山东产权交易中心会议管理制度》,制定《会议室使用标准化流程》,进一步加强会议管理工作,提高会议质量和效率。

2)针对“多数会议结算时无会议预算或结算清单”问题,一是对以往会议费用支出凭证进行梳理,要求未附会议方案及预算的经办部门补全相关资料。在日后的工作中进一步规范操作,加强费用支出的预决算管理和对报销附件的审核。二是修订《财务管理办法》,规范财务相关工作流程,将财务工作制度化、标准化,提高工作规范性,强化制度管理,防控财务风险。

3)针对“业务招待费支出中报销手续不规范、手续不完备,所附单据不齐全,多数只有发票”问题,一是严格招待费报销程序,制定《资金支出及费用报销标准化流程图》,针对报销制度、流程做了业务培训和宣讲,严格执行报销程序,把好审核关。二是将业务招待费请领单由综合部移交至财务结算中心,作为报销的必要附件与发票一同作为财务原始凭证长期保存。财务结算中心在对单据进行审核时,将发票的真实性与业务招待费请领单进行对应,费用报销时依据审批单据进行付款,保证业务招待费发生的合理合规。

4)针对“发生了违规发放员工福利”问题,就违规发放福利问题召开党委会,对相关责任人分别给予党内警告和相应行政处分,要求相关责任人做出深刻检讨,并内部通报。

(三)选人用人,加强干部队伍建设方面

1.关于“干部选拔任用工作程序不规范”问题

1)针对“干部选拔多以组织推荐方式进行,采取民主、公开方式较少”问题,一是进一步优化选人用人的标准和程序。计划制定《山东产权交易中心干部选拔任用工作办法》,进一步明确干部选拔工作实行竞聘上岗制度。二是2018年干部选拔工作已将组织推荐与民主投票都纳入选拔必选程序。制订了干部选拔任用工作流程,干部竞聘、选拔、任用全程做好记录以及结果公示工作。

2)针对“中层干部内部公开竞聘不规范”问题,一是规范中层干部内部公开竞聘标准和程序。2018年针对前台部门、中台部门和后台部门分别制定了中层管理岗位竞聘方案,明确评聘内容、竞聘流程、评审与磋商等要求。二是鼓励更多青年干部参加管理岗位竞聘,扩大选人用人范围。

3)针对“未按照中组部、省委组织部有关规定制定领导干部任职试用期的制度办法,对新提任干部也未实行任职试用期”问题,一是建立干部新提任试用期制度。制定《新提任干部试用任期制管理办法》对试用期内工作不达标、不合格的干部予以相应调岗。二是对举报干部具有任职不合格、资格造假等不应再继续提拔任用的事项的,结合《员工奖惩暂行管理办法》予以相应处理。

2.关于“执行领导干部个人重大事项报告不严格”问题

针对“有的中层干部个人重大事项报告填报不规范,存在数字计算不准确、个人收入填报与会计提供数据不符等情况”问题,一是相关责任人已做出解释说明,表示在以后的工作中做好审核和把关工作。二是自2016年起,根据国资委要求,只填报党委成员重大事项报告,中层干部不再填报。

3.关于“组织人事基础工作薄弱”问题

1)针对“未按照省国资委《企业领导人员选拨任用工作流程》的规定,对选人用人全过程进行如实记录,有关资料、台账不完整”问题,对照省国资委《企业领导人员选拨任用工作流程》的规定,补充了部分选人用人记录台账。下一步要严格执行制度要求,以后的招聘、政审过程要做到全程记录并存档。

2)针对“干部考察材料格式不规范,内容过于简单和程式化,材料中缺少民主推荐、测评情况,也无考察组人员姓名”问题,严格按照中组部、省国资委的要求完善了干部考察材料中民主推荐、民主测评等内容,明确考察人员,提高材料规范化程度。

3)针对“干部档案整理不够及时,档案材料内容不齐全”问题,建立人事档案管理制度,将档案管理工作作为一项重要的内容列入日常工作计划中,明确档案管理人员各自分工和责任,加强档案材料收集的规范性和存放整理的时效性,每年度定期清查现存档案情况,从制度上和措施上有效保证档案整理工作的顺利进行。

(四)企业经营管控方面

1.关于“企业内部发展不平衡”问题

1)针对“企业主营业务单一”问题,山东产权已将开拓主营业务品种和提升权属企业业务能力列入2018年重点工作和主要任务。明确指出,一是争取创新业务实质化。重点推动金融稳定基金、产权公社、中介机构库、水权交易、科技成果转化,司法商业模式创新、农村产权、碳排放权、排污权、租赁权等新业务的研究与运营。二是不断拓展交易品种,争取民营产权、产能指标、国有企业债权等进场交易,逐步实现规?;?。三是推进“平台+投行”业务链条的延伸。为混改国企提供方案策划与咨询服务,强化融资服务。

2)针对“企业利润主要来源本部,权属公司开展业务和盈利能力较弱”问题,全面提升权属企业盈利能力。国赢资本要着力培育“整合营销”模式;海交中心加强地市市场布局,争取全国海洋产权交易试点,扩大海域使用权出让业务规模,争取船舶交易等纳入平台试点交易;文交所加大非遗、传活大众文化平台推广;蓝交所、黄交所要利用《公共资源交易目录》的出台,不断扩大交易品种,同时黄交所利用股东变更机会,争取行政事业资产进??;蓝交所推动融资登记服务业务落地;体育资源平台发挥平台优势,打造品牌赛事,促进山东体育优质项目与资本对接;尽快推进两户招标企业划转,理顺管理模式。

吉林快3开奖直播 www.y40ys.cn 2.关于“企业管理制度不完善,执行不严密”问题

针对“有些制度办法过于简单,整体不够系统。如《财务管理办法》缺少具体实施细则,有关招标业务无具体制度办法,内控评价体系不健全,费用报销签批手续不完整,财务费用开支未按月编制财务分析报告,财务登记薄使用不规范”问题,一是针对《财务管理办法》缺少具体实施细则等问题,制定了《采购管理办法》,计划制定《招标管理办法》和《固定资产管理办法》。二是为进一步规范决策程序,建立健全内控评价体系,已制定《风控体系建设及运行方案》《2018全面风险管理报告》、《关于对争议及停滞项目风险防控的指导意见》等,制定“立法法”、“三重一大”决策事项管理制度。三是针对费用报销签批手续不完整问题,按照《财务管理办法》中各管理工作要求,已制定《资金支出及费用报销标准化流程图》,将业务类别、所需附件、规定及标准、审签流程以表格的形式将予以列示,清晰明了,并对表格内容进行了员工培训,相关资料已下发;针对财务费用开支未按月编制财务分析报告问题,自接到反馈意见后已按月对编制的财务报表进行数据分析,每季度编制预算执行情况分析,向省国资委报告;针对财务登记薄使用不规范问题,对已有的财务登记簿进行了分类细化,根据业务种类分别设立支票登记簿、财务用章登记簿、部门业务章登记簿。根据业务需要据实登记,提升财务日常工作运行安全性。

3.业务操作过程中存在随意性。

针对“2016年山东产权与5家权属公司签署代理咨询业务协议,并向权属公司支付咨询费480万元,权属公司将此款项列营业收入,用于日常费用开支虚增了权属公司年度利润,造成权属公司经营成果失真”问题,一是计划将咨询费列为其他营业收入。二是建立权属企业管控体系,制定《权属企业管理办法》,关于权属企业在市场推广、项目推介等服务产生的业务分成,根据每宗项目实际开展情况按项目进度向权属企业结算;针对权属企业在当地市场维护、市场体系建设、品牌宣传等产权市场版图开拓、要素市场资源占领等方面工作具体开展情况进行评价,根据评价结果向其支付业务补贴。三是对各权属企业进行经营风险排查。成立由审计、纪检、风控等专业人员组成的巡查小组,联合专业审计机构对权属企业进行巡查,确保权属企业交易业务规范操作。

三、今后整改工作打算

目前,整改工作取得了阶段性成果,但是一些复杂问题和长期问题还需要常抓不懈,下大力气解决。下一步,山东产权将坚持不懈、常抓不懈,继续抓好整改工作,取得扎扎实实的成效。

一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。特别是要继续坚持把整改工作与提升企业经营管理相结合?;平圆ń灰滓滴裎魈?,以大众投行业务和社会化服务业务为两翼的战略,进一步完善要素市场布局,主导或参与科技成果、碳排放权、水权、排污权、电力、住房租赁等各类要素市场建设。同时,不断丰富交易品种,争取民营产权、产能指标、国有企业债权等进场交易逐步实现规?;?,推动省属企业资产合作、出租业务等进场交易,拓宽企业发展空间。在此基础上打造“互联网平台+海量个人”的互联网营销模式,聚集各类资源,通过信息共享,合作共赢,构建产权公社生态体系,提升行业核心竞争力。

二是全面落实党委主体责任和纪委监督责任。山东产权将进一步强化党委主体责任,狠抓思想教育,强化责任意识的约束力。不断提高党委领导班子特别是主要领导干部对主体责任的思想认识,杜绝只重业务不抓党务、只看发展指标不抓惩治腐败;狠抓制度建设,强化责任分解的强制力,形成闭环管理和目标管理体系,形成上下贯通、层层抓落实的工作格局;在强化纪委监督责任方面,要进一步转变工作思维,探索纪检监察工作规律。坚持抓早抓小,治病救人,对反映党员干部苗头性、倾向性问题,加大提醒谈话、诫勉谈话力度,及时采用约谈、函询等多种方式防微杜渐,防止小案拖成大案;还要进一步推进体制创新,完善纪检监察工作机制。

三是着力建章立制,构建长效机制。在深入整改的同时,着眼于建立健全长期管用的制度,在抓好整改的同时,更注重夯实根基,不断建立健全相关制度规范,构建长效机制。在推进每一项具体整改任务落实的同时,深入分析和查找产生问题的深层次原因,有针对性地制定完善相关制度,做到解决一个问题,堵塞一个漏洞,建立一套制度,力争通过全面深入整改,逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效工作机制。

四是强化督促检查,严明党的纪律。要持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加快推进《山东产权交易中心督办工作流程》、《山东产权交易中心问责办法》、《山东产权交易中心员工奖惩制度》等制度的实施。通过完善督办工作体系,建立分级督办制度,设立督办台帐,对中心重点工作随时督办,部门重点工作定期调度,杜绝办事拖沓敷衍,把责任往上推等问题的发生,坚持不懈推进“四风”问题整治,不断改进工作作风,提升员工纪律规矩意识。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0531-86196100;邮政信箱:山东省济南市历城区汉峪金谷A2—5党委办公室,邮政编码,250100;电子邮箱:[email protected]。

 

中共山东产权交易中心委员会

2018年6月4日

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