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张斌同志在省管企业推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨过硬党支部建设经验交流会上的讲话
发布时间:2017-12-20

 

 

同志们:

党支部建设,从我们党成立不久,就已经成为一个重要课题。1926年,党中央就提出“一切工作归支部”。因为我们党的一些重大方针、重大政策都要通过一级一级的组织传递下去,最终需要通过支部去落实。所以,加强党支部建设是我们从革命战争时期到和平建设时期,从一个胜利走向另一个胜利,不断总结出的宝贵经验。1927年,我们党领导了南昌起义和秋收起义,这两场起义都遭受重大挫折,就像最近上映的电影《建军大业》上所讲的,我们费了很大的努力集合了这么一支队伍,不到两个月的时间,就在战斗中被打垮。这时,以毛泽东同志为代表的共产党人开始反思失败的原因,很重要一条就是我们没有真正掌握军队,没有真正掌握革命核心力量,关键是思想不统一,最根本的表现就是最基层拿枪的人没有形成完整统一的号令。因此,要想取得革命的胜利,必须思想统一、政令统一,必须把党的思想、策略渗透到基层。所采取的方式就是通过基层党组织、党员来统一思想,从而控制我们党的革命核心力量,最终才能够获取胜利。这就是毛泽东同志所强调的“枪杆子里面出政权”,枪杆子必须掌握在共产党人手中。起义失败后,队伍撤退到江西永新县三湾村,毛泽东同志领导了举世闻名的“三湾改编”,改编最大的成果、最宝贵的经验就是加强党支部建设,把支部建在连上,从政治上组织上保证了党对军队的绝对领导,是我党建设新型人民军队最早的一次成功探索和实践。一直到今天,习近平总书记在“八一”前的讲话中强调,人民军队要永远听党的指挥。把支部建在连上,在战争时期是这样,在和平时期也是这样的,凡是我们基层组织混乱的时候,我们的事业就会受到极大的挫败。改革开放将近四十年,克服的一切困难,取得的每一点进步,都是依靠我们基层的党支部、基层的党小组、基层的党组织。

前段时间,省委、省政府推进济钢产能调整这项工作,在全省乃至全国都是一件大事。济钢从1958年建厂,有59年的历史,为我们山东发展做出了重要贡献。但是随着形势的发展,特别是国家去产能政策的实施,就需要济钢做出贡献。两万多人需要就近安置,需要重新分流再就业,在这期间,除了在制定政策、破解体制机制难题中精心谋划、周密安排,发挥最关键作用的还是我们的基层党支部。在整个产能调整过程中,省委、省国资委党委一直强调山钢集团、济钢必须发挥党组织作用,基层党支部和广大党员干部经受住了考验,做了大量耐心细致的工作,润物细无声,2000多名党支部书记、支委、党小组组长在第一线做工作,这些同志自身还面临着分流,这需要很高的境界。所以说,没有这些同志在一线做工作,济钢产能调整就不会这么平稳。因此,不管是战争年代,还是和平建设时期,党的建设至关重要的是发挥基层的基础作用?;慊『皇盗?,我们党的执政力量基本上就巩固了。

上午看了枣矿集团推进过硬党支部建设现场后,我很受启发、触动很深。在座的同志要学习借鉴枣矿集团在过硬支部建设方面好的经验和做法。不论是付煤公司还是高煤公司,工作做得好、经验提炼得好、现场准备得好、解说得非常充分,不少好的做法可以复制,我感觉收获很大,有几个特点很突出:

第一,创新氛围浓。通过看现场、听介绍,感觉我们的党建工作没有拘泥于传统支部建设的惯性思维,而是立足新形势、新任务,如何围绕中心打造支部,工作的方法、方式都非常灵活,都很有特色。

第二,求实、务实、扎实。所有的支部建设全部围绕着改革发展、企业管理、效益提升,围绕着整个凝聚力的提升,这就是求实务实。在听介绍的时候,每一名党员同志、每一个党支部书记都没有脱离生产经营去谈怎么抓支部建设,都是三句话就到了本行,而且在生产经营的成效上也体现了过硬支部建设的成果。

第三,思路非常清晰。这些支部抓党建,一招一式都符合党章的要求,符合上级党组织的要求,符合国有企业特别是厂矿企业的特点。

第四,无缝隙、全覆盖、零死角。在高煤公司食堂的参观让我很有感触。一个小餐厅,餐饮部门,能够牢牢把握为整个主业的发展提供保障作用。“小食堂、大世界”,里面发生了很多小故事,比如,能将一名年轻职工从一个欠十几万网费的网瘾“问题青年”,转化成为一名工作骨干,这说明我们的同志们做了很多耐心细致的工作,很有内涵,也很受感动。一个班组提供几百个菜品,这样抓住了职工的胃,职工还能跑吗?这就是为企业做贡献。

所以听了、看了这些工作之后,我的体会是,党的建设不是虚功,不是一句空话,而是融入在我们所有工作的每一个细节、每一个过程。就是通过抓党建来激发我们干事业的活力,以我们事业的成功来评判我们党建工作的成效。

刚才几位同志的发言都很好,我看还有四个单位作了书面交流。大家一定要好好学习。关于下步的工作,我讲几点意见:

一、瞄准省管企业党的建设和改革发展“两个走在前列”的目标定位,充分认识建设过硬党支部的重要性和必要性

第一,建设过硬党支部,是推进“两学一做”学习教育常态化制度化,落实全面从严治党向基层延伸的必然要求。

党支部是党最基本的组织,是教育管理党员的基本单位。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,既是党支部工作的重要内容,也是激发党支部活力、增强党支部组织力的重要契机。党支部发挥着教育、管理、监督、服务党员的主体作用,是推进“两学一做”学习教育常态化制度化,落实全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。充分调动党支部积极性、主动性、创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法,其重要着力点就是要牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向。这既是对党员经常性教育规律的把握和运用,更是对党章规定的党支部基本职能和主要任务的坚持和实践,更是把我们党的基层组织建设成为钢铁长城的任务之一。历史的经验告诉我们,要冲垮我们党的体系,冲垮我们的执政基础,必然首先是搞乱我们的支部。只要我们的支部建强了,那就不会基础不牢、地动山摇,就能基础打好,勇往直前。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要牢牢扭住基层党支部这个重点,让党支部吹响“集合号”、当好“小郎中”、用好“处方权”?;毓烁魇」芷笠?ldquo;两学一做”学习教育开展情况,凡是实际成效明显的,大多是基层党支部作用发挥得好,“三会一课”、组织生活会等基本制度抓得好。要让基层党支部在改革发展中发挥重要作用。实践证明,党支部越强,就越能促进“两学一做”形成常态、发挥长效,就越能推进全面从严治党向基层延伸。

第二,建设过硬党支部,是解决省管企业基层党建工作难点问题的迫切需要。

近年来,省管企业党建工作虽然做出了一些成效,涌现了一些好的经验和做法,但是成绩不能高估,通过前期的调研督导、巡视巡察、党建巡回检查,也发现了不少问题。诸如:有的企业对党建工作重部署、轻落实,对基层党建工作疏于指导、督查,基层党建存在弱化、淡化倾向;有的党组织活动方式单一,学习流于形式,党的知识没有入脑入心,支部党员大会、支部委员会、党小组会不分层次、不分内容,“一锅煮”现象比较普遍;党建工作不平衡,时紧时松的现象依然存在,个别基层党组织党建工作基础仍然薄弱等等。特别是党建工作与改革发展“两张皮”的现象普遍存在。今天看了枣矿集团的现场,我们最大的启发就是一定要像枣矿这样始终围绕发展,围绕改革,围绕企业的效益提升来加强党建工作,同时,我们要通过改革发展的成果,来验证我们党支部建设、基层党组织建设是不是有效。不能谈到党建,有声有色,红红火火,总结了一套又一套,这边企业却亏的一塌糊涂,企业职工利益得不到保障,国有资产流失,那怎么能说党建抓的好呢?上面列举的问题,大都反映在我们的基层党支部建设薄弱上,应该说,实现省管企业党建工作走在全国前列的目标,任重而道远、任务艰巨。因此,我们必须把加强过硬党支部建设作为重中之重。

第三,建设过硬党支部,是加快省管企业新旧动能转换,推动国企国资改革发展的现实需要。

当前,省管企业正处在加快推进改革发展、转型升级、新旧动能转换的关键时期,处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,迫切需要发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的骨干带头作用、共产党员的先锋模范作用,在各项工作中不断展现新作为,作出新贡献。推进过硬党支部建设,对于强化基层、打牢基础,团结凝聚广大党员干部群众,形成推动改革发展的强大力量,具有十分重要的意义。目前,省管企业拥有近1万个党支部,处在改革发展、生产经营的第一线,联系着20多万党员和数十万职工,能否充分调动广大党员职工干事创业的激情,发挥他们在推进企业改革发展中的主力军作用,各基层党支部至关重要。同时,建设过硬党支部,有助于发挥好党支部书记“领头雁”作用,带出一支平常时期能看得出来、关键时候能站得出来、危急关头能豁得出来的党员队伍,带领职工群众听党话、跟党走,在推进改革攻坚中建功立业。关于过硬支部建设,枣矿集团列了五个标准,“支部班子坚强有力、党员队伍作用明显、党内生活严格规范、基础保障落到实处、两个功能有机统一”,这个标准非常具体全面。过硬党支部建设,将成为今后一个时期我们国企党建工作的一个重要组成部分。

二、立足“三个基本”持续发力,补齐短板练好内功,推动全面从严治党向基层延伸

习近平总书记强调,全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从最基本的东西抓起,从基本组织、基本队伍、基本制度严起,在打牢基础、补齐短板上下功夫,防止“沙滩流水不到头”。在推进过硬党支部建设中,要着重做好以下三点。

一是加强基本组织建设。进一步加大推进各级党组织建设的工作力度,不断调整优化党组织设置形式,理顺党组织隶属关系,着力消灭空白点和盲区,着力构建覆盖广泛、科学严密、运行有效的组织体系。要根据产权关系、组织结构、经营模式、用工方式等出现的变化,在省管企业各个层面构建严密党建网络,同步建立党的组织、动态调整组织设置,把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口、远洋船队,做到哪里有群众哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有坚强的党组织,让党的旗帜在每一个基层阵地都高高飘扬。特别是针对省管企业驻境外、省外单位点多面广,属地管理的党组织占多数的客观情况,注意创新方式方法,利用互联网、“灯塔—党建在线”、微信群、党建综合协作区等多种形式开展党建工作,确保省管企业党的工作无缝覆盖。去年,省国资委党委在上海和深圳建立了党建交流协作区,今年时民同志亲自出面,积极协调,在省管企业比较集中的内蒙、新疆建立了党建工作交流提升综合协作区。这是结合企业特点,把驻外省管企业归于省国资委党委的框架下,建立的交流协作平台,大家在交流党建工作的同时,还可以交流创业、企业管理、改革发展等方方面面的经验。同时,不少省管企业都在海外设有公司,要注重加强这些海外企业党建工作,像山东高速,在一百多个国家建立公司,这种情况下,如果我们长期疏于管理,这些党员和组织,没有一个比较密切的联系,听不到或不能及时听到组织的声音,这将给我们的队伍管理、项目管理都会带来一些风险?;挂⒁庠谕贫怨凶什骋患喙?、企业改制重组、僵尸企业治理等工作中,一定要把党组织工作统筹安排好,确保不出问题。

二是加强基本队伍建设。首先,要抓住党员领导干部这个关键少数。以选优、训强、管好基层党组织书记为重点,建设一支党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的基层党员干部队伍。但现实中,一些党员领导干部还存在“灯下黑”“手电筒照别人不照自己”的问题,比如要求别人学、自己不真学;比如敷衍了事、消极应付;比如以抓下面整改代替自己整改。如果领导干部不带头,有什么资格要求别人?自身硬气才有公信力,以身作则才有感召力。正因此,领导干部要有更高的标准,走在前列、当好表率,才能带领广大党员干部跟着学、照着做,激发起上行下效的整体效应。特别是在国企国资改革的关键时期,各省管企业主要负责同志应发挥模范带头作用,勇于担当,不仅要亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。其次,要激活广大党员这个普遍多数。通过亮身份、亮承诺,建立党员责任区、示范岗等,把合格党员的标尺立起来,用实际行动彰显先进、优秀,让党员群众做有榜样,学有标杆。特别是涉及改革改制、产能调整的企业,要切实做好党员和员工思想政治工作,激发党员的党性意识,引导他们在贯彻落实上级党组织决策部署方面发挥带头作用,做到上情下达、下情上达。第三,要强化党务工作者这个重要队伍。要配齐配强党务工作力量,按照不少于同级部门平均编制数的原则配备党务工作人员。加强教育培养,要把党务工作岗位作为培养选拔复合型人才的重要平台。要加大培训力度,扎实开展“素质提升工程”。今年,省国资委党委在培训这方面加大了工作力度,利用新成立的省国资委党校,利用省委党校这个平台,发挥阵地、教学资源等优势,建立了国企国资党员干部教育基地,举办了200人参加的基层党组织书记、党务工作者培训班,在莱钢党校、枣矿党校举办16期、1600多人参加的党支部书记轮训班,就是希望能通过大规模培训这种形式,尽可能地扩大培训覆盖面,努力打造一直政治素质高、业务能力强的专兼职党务工作者队伍。各企业也要结合实际,采取各种灵活多样的方式,做好培训工作。随着省管企业基层支部书记知识结构、年龄结构发生了变化,在支部建设方面经验不足的问题也显现出来,最近出台《省委省政府关于推进国有企业改革发展实施意见》,其中有很重要的一条,就是下步要加大党支部书记的培训。支部书记按照党章选出来,必须是经过严格的培训,具备履职能力的。枣矿集团这方面做的很好,一定要让支部书记知道怎么干,知道抓什么。做思想政治工作,也是一门学问,要掌握一些基本的,人的一般心理活动规律。所以在我们今后的工作中,要把我们的职工、把工青妇等配套组织凝聚在一起,团结在一起,筑牢我们的执政基础。高煤公司食堂的故事就很典型,很有说服力,把一个网瘾问题严重的同志变成一个充满正能量的工作骨干,这就很了不起。这就是我们党支部书记、基层党组织所发挥的作用,就是把广大群众密切团结在一起。所以我们要通过支部书记培训,真正把基层党支部建设好,真正发挥作用。

三是扎实落实基本制度。抓实基层支部工作,根本在于落实基本制度。在落实基本制度上,应努力做到“三要”用好“三会一课”。突出党性锻炼,突出思想交流,在经常、严肃、认真上见真章,做到有主题、有讨论、有收获,使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。精心开展主题党日活动。把主题党日作为重要载体,强化政治性、体现庄重感,组织党员集中学习、听党课,开展民主议事和志愿服务,使之成为党员学习日、党员议事日、党员奉献日。规范组织生活。严格落实组织生活会和民主评议党员制度,引导党员定期进行“党性体检”,加强政治能力训练,通过高质量的组织生活,增强党员对党组织的归属感,使党组织更有凝聚力、影响力。特别是我们各位领导干部,要过双重组织生活。我在省国资委党委也专门强调,现在我们的班子成员都积极参加所在党支部的组织生活,要付出更多的精力给我们身边的党员做教育工作,更多地参与支部组织生活,把自己作为一名普通党员,去引领支部的发展,督促、监督、指导支部的发展。刘家义书记提出,省委常委所在的支部要起到模范带头作用,示范作用。省国资委和省管企业党委也要提出这样的要求,领导班子成员所在的支部要比其他支部发展得更好,起到模范带头作用。

三、落实全面从严治党主体责任,建立经常性督查指导机制,筑牢推进过硬党支部建设的责任追究体系

习近平总书记多次强调,要把抓好党建作为最大的政绩。各省管企业党委要进一步增强管党治党意识,把抓好党建作为最大政绩,把党建责任扛在肩上、抓在手上、记在心上、落实在行动上,把每个基层党组织都建设成为团结带领职工群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。

一要牢固树立主责主业意识。省管企业各级党组织要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任,牢固树立“抓发展就要抓党建,抓党建就是抓发展”和“抓好党建是最大政绩”的理念。党组织书记要把抓党建作为自己的天职和本分,一刻也不能放松,把企业党组织建设成为企业改革发展中的战斗堡垒,切实带领党员发挥先锋模范作用,带动全体员工凝心聚力搞发展。我们国有企业的党委书记,要切实履行好主体责任,第一责任。

二要加强督导检查。要压实工作责任,切实建立党建工作经常性督查指导机制。今年上半年,省国资委党委对企业改革发展和党建工作情况开展了集中督导,对发现的119项问题进行专题研究、反馈,并提出今后要成为常态,专门提出改革必须要加大督导督查力度,党的建设各项工作要落地落实。党中央为我们作出了表率,总书记2013年11月到山东视察,提出了从改革发展、党的建设、山东的方向,包括走在前列的要求。之后,中央办公厅每年都来督查年度任务落实情况。前段时间,省委专门给省国资委发通知,调度省委省政府《关于加快推动国有企业改革的十条意见》落实情况。所以,明察暗访,将会成为我们党从上到下督导督查工作的一种常态方法。省国资委第二次集中督导已经下发了通知,各督导组即将到各企业开展督导。督导的就看我们是不是真落实了,然后做一个评估,有问题我们会给相关领导交流,目的就是推动工作,不是为了挑毛病。如果挑出了毛病,也是为了让企业发展的更好。建立这种集中督导机制,就是要把督导检查经?;?、制度化,以督导的方式,推动各项工作任务落实落地。同时,省国资委党委还开展了党建工作巡回检查,采取“不打招呼,不定时间,不通知上级党组织”的方式,直接深入基层党支部抽查检查,前期已到部分基层党组织开展了巡回检查,并反馈了有关情况。今后,将进一步加大工作力度和频次,对发现的问题,定期进行通报,真正把党建工作“抓在日常,严在经常”。

三要建立科学的党建考核评价机制。习近平总书记要求,要用好考核评价这个“指挥棒”,既报经济账、又报党建账,把党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来,同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来。省国资委党委在这方面,已经做了一些工作。目前,《省管企业基层党建工作考核评价办法》已经委党委研究通过,明确了党建工作与改革发展“双百分”考核的理念,将考核结果与企业领导人员薪酬、包括省国资委党委管理的领导班子的干部调整使用结合,对省委管班子的企业,我们也提供一些参考。我们党建的百分制考核,肯定是要和日常工作挂钩,而且要占主要比重,考核采取“日?;种?span class="tnbz">+年终述职评议”的办法,改变以往固定时间、固定内容、固定形式的考核模式,把考核结果用日?;掷春饬?,将考核落在日常工作任务上。各企业也要结合实际,采取不同的方式开展党建工作考核,把党建考核延伸到基层党支部,确保压力传递到位。

加强过硬党支部建设是一个系统工程,各省管企业党委在推进过程中要坚持统筹协调,系统谋划。注重把握以下几点:一要坚持围绕中心、服务大局。把过硬党支部建设放在国企国资改革的大局中来推进,使建设过硬党支部的过程成为凝聚发展合力、推动改革发展的过程,以改革发展成果来检验过硬党支部建设的成效。枣矿的经验,就是没有离开改革发展,没有离开企业生产经营。所以我们要围绕中心,服务大局去抓支部建设,一切脱离了改革发展的党建都是空话、虚话。要用改革发展的成效,用企业经营的成绩来检验我们的党建工作。要坚持范带动、整体推进。突出典型引领,坚持抓点成线、连线成面,力争经过二至三年努力,打造一批过硬党支部示范点,辐射带动省管企业各基层党组织全面过硬。我们现在有将近一万个党支部,我们先打造10%,力争打造一千个示范点,真正达到五个过硬标准。要坚持分类指导,注重实效。把握不同领域、不同层级、不同对象的特点,突出重点、抓住关键,持续用力、补齐“短板”,各省管企业党委要以更严的标准、更实的举措,切实抓到每个支部、抓实每项任务,坚决防止和克服形式主义,实现省管企业各基层党支部质的提升,确保工作取得实效。我们一定要结合自己的实际,要根据企业的特点,不搞形式主义。四要坚持把握规律,长抓不懈。在我们开展的过硬支部建设中,一定要把握好我们基层支部建设存在的问题,要从这些问题中寻找解决问题的钥匙。在不断解决基层党建问题中剖析根源、把握规律,总结经验、健全制度,把建设过硬党支部作为一项打基础、利长远的工作,坚持抓常、抓细、抓长,确保长期过硬、持续过硬。

同志们,改革发展永无止境,全面从严治党永远在路上。各省管企业党委要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,切实扛起党建工作责任,不断强化基层基础,坚持党建引领,聚力改革攻坚,奋力开创省管企业改革发展新局面。

谢谢大家。

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