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张斌同志在省委党校党的十九大精神学习班发言
发布时间:2017-12-20

 

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引

推动我省国企国资改革发展和党的建设走在前列

省国资委党委书记、主任   张斌

2017年11月17日)

 

   党的十九大报告提出的一系列重要论断、作出的一系列重大部署,必将对国有企业改革发展和党的建设产生重大深远影响。在新的历史方位下,国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,要履行承担的责任使命,关键是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,切实把十九大关于国企国资工作的各项部署落到实处。

一、突出政治建设统领,全面加强国企国资党的建设

习近平总书记指出,要“坚持党对一切工作的领导”,“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’,是我国国有企业的独特优势。”“国有企业党的领导、党的建设只能加强,不能削弱。”这些重要论述指明了国有企业党建工作的根本方向,在新时代大背景下,坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设,必须坚持以政治建设为统领,统筹推进思想、组织、作风和纪律建设,为国有企业改革发展提供坚强政治保障。

切实提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,引导企业各级党员干部牢固树立“四个意识”,做到政治上绝对可靠、思想上绝对忠诚、行动上绝对紧跟,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

扎实落实全面从严治党责任。对企业党组织履行主体责任实施清单管理,建立健全考核评价、述职评议制度,将考核评价结果与企业负责人任免、薪酬和奖惩严格挂钩。配齐配强企业党务工作力量,大力实施基层过硬党支部建设项目,夯实党建工作基层基础。深入推进国有企业反腐败工作,严肃查处侵吞国有资产、搞利益输送等问题。

推进党的领导与公司治理有机统一。修订企业章程,落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。理顺党委会与其他公司治理主体的权责边界,完善重大决策党委前置把关制度,确保党组织领导核心和政治核心作用得到有效发挥。

加强企业领导人员队伍建设。坚持党管干部原则,加强企业家和后备人才队伍建设,加大市场化选聘力度,努力建设一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质企业领导人员队伍。

二、突出市场导向,持续深化国有企业改革

十九大报告提出,“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”。习近平总书记指出,“做强做优做大国有企业,要坚持以解放和发展社会生产力为标准,坚持政企分开、政资分开,以增强企业活力、提高效率为中心,提高国企核心竞争力。”这就要求我们,必须始终坚持市场化方向,持续深化国有企业改革,破除各种体制机制障碍,增强企业活力,提高企业效率。

完善公司治理结构。继续推进专职外部董事建设,完善外派监事会制度。按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的要求,加快推进职业经理人制度建设。

积极推进混合所有制改革。制定路线图,细化时间表,确保58户首批试点企业全部完成?;胝铰酝蹲收?,盘活低效资产,退出劣势领域。加快员工持股试点步伐,拓宽混改路径??蒲瓒ㄉ鲜泄竟泄扇ū壤?,更大程度撬动社会资本,放大国有资本功能。

加快资产证券化步伐。建立支持资产证券化工作机制,“一企一策”制定方案,采取资产剥离、吸收合并、资产重组等不同措施,加快推动企业改制上市、整体上市,提高资产证券化水平。

深化企业内部改革。健全中长期激励机制,实现上市公司股权激励应推尽推、非上市公司中长期激励全面破题。加快推行企业年金制度,鼓励具备条件企业实施跟投制度。进一步压缩企业管理层级,精简富余人员,加快解决历史遗留问题,促进国有企业轻装上阵。

三、突出布局优化,全力推动新旧动能转换

十九大报告明确要求,“加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大。”按照这一重大部署,我们要深入贯彻新发展理念,扎实推进供给侧结构性改革,加快国有经济布局战略性调整,当好实施新旧动能转换重大工程的排头兵、主力军。

加大重组整合力度。制定投资负面清单,严控国有资本进入限制性领域,确保新增投资一半以上投向功能性和新兴产业领域。引导推动十大产业领域内的国有企业优化重组,培育一批特色产业集团。坚持有进有退,加快劣势企业优化整合和改制退出。扎实做好“三去一降一补”各项任务,加快“僵尸”企业出清,按期完成国有煤炭、钢铁等企业去产能任务。

深化对外合作。加强与中央企业对接,积极推介新项目,启动实施一批重大签约项目。全面深化与中科院的战略合作,建立重大科技攻关和科技成果转化长效机制。支持推动国有企业并购研发团队和研发平台,加大高层次人才引进力度,提高自主创新能力。

强化平台支持。组建新旧动能转换省级服务平台公司,重点在重大项目管理服务、技术创新奖励扶持、科创园区建设管理、优质“双创”项目孵化、高端人才和团队引进等方面提供服务支持。

四、突出职能转变,进一步强化国有资产监管

十九大报告提出,“要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制”,“有效防止国有资产流失。”习近平总书记也多次强调,“国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失。”这些重要论述要求我们,必须把加强监管摆在更加突出的位置,加快推进职能转变,提升监管科学化水平,维护国有资产安全。

理顺监管体制。建立健全各类国有资产监督法规制度体系,实现国有资产监督制度化、规范化。推动市县经营性国有资产实行统一监管,确保2019年年底前全面完成。改革国有资本授权经营体制,指导国有资本投资运营公司规范运行,更好发挥国有资本市场化运作的专业平台作用。

改进监管方式。按照以管资本为主加强国有资产监管的要求,准确把握依法履行出资人职责的定位,大力推进简政放权,严格按权力清单行权履职。改进考核体系,探索实施更多分类监管举措,提高监管的针对性、有效性。

创新监督手段。建立出资人、监事会和审计、纪检监察、巡视巡察等监督主体协调工作机制,构建国资大监督格局。建立省属企业“国资云”平台,全面实现对企业重大决策和重要经营管理活动的动态监控。发挥国有企业大宗物资采购、工程建设、社会服务招投标信息平台作用,完善风险防控机制,严防国有资产流失。

宏图已绘就,奋进正当时。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,以深入学习贯彻党的十九大精神为契机,借势发力,乘势而上,推动我省国企国资工作再上新台阶,努力实现国企国资改革发展和党的建设“两个走在全国前列”,为开创经济文化强省建设新局面作出应有贡献!

 

 

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